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“學習蘇州‘三大法寶’ 交出海門滿意答卷”年度重點工作奮進開局系列報道之三
改革再出發,激活園區發展新動能
來源:海門日報 發布時間:2020-04-16 字體:[ ]

今年以來,海門的開發園區活力四射。五大園區首季實現工業應稅銷售225.43億元,同比增長17.1%,占全市總量的71.3%,首季集中開工的10個重大項目,開發園區占7個,占比達到70%……

走進開發園區所見所聞更是令人振奮,項目工地塔吊林立,企業車間機聲隆隆,將疫情影響降到最低,為全市高質量發展挑重擔、作貢獻已成為各個開發園區的自覺行動。各個園區搶抓多重疊加機遇,不斷深化體制機制創新,釋放更大發展活力,比肩蘇南、學習蘇州“三大法寶”,在海門“大項目突破年”中大顯身手,為海門“三年財政沖百億,百強排名升五位”提供強支撐。

園區成為經濟主陣地

開發園區,是我市高質量發展的主陣地、主戰場。

目前,我市擁有1個國家級開發區、1個省級開發區和3個市級開發園區。近年來,我市開發園區按照各自的功能布局、產業定位,功能不斷完善,吸聚各類發展要素的能力不斷提升。

國家級開發區——海門經濟技術開發區已成為央企、國企、外資大項目的集聚地。近年來,開發區以加快躋身全省國家級開發區前十強為目標,聚焦豪華郵輪制造、高端裝備制造、現代建筑業等主導產業。招商局集團將超百億的豪華郵輪制造以及郵輪產業配套產業園布點在開發區,一個千億級郵輪制造產業正在這里打造。與此同時,一批科技型的民營企業在創新與有效投入中不斷做強做大,最近4家企業受到南通市表彰。開發區綜合實力穩居江蘇省開發區第十一位,躋身全國國家級開發區前50強。

疊石橋國際家紡產業園區作為我市的省級開發區,聚焦家紡產業,以市興業,以業促市,不斷完善市場功能,內外貿同步推進,已經成為國內家紡產業的集聚地、海門靚麗的城市名片。

近年來,海門港新區、臨江新區、三廠工業園區搶抓多重疊加機遇,不斷做強做大。海門港新區作為我市沿海開發的前沿陣地,始終堅持港產城融合發展,經濟總量在項目集聚中不斷壯大。隨著中天綠色精品鋼項目的成功落地,一個千億級產業將在這里誕生。臨江新區充分依托海門科技園平臺,實現了由化工產業向創新型產業的華麗轉身,成為高端人才創新創優的沃土、生物醫藥創新產業的集聚地。三廠工業園區在創新轉型中改變產業“一化獨大”的被動局面,打造東城產業園,集聚了一批優質大項目。

去年,海門連續四個季度項目建設奪得南通市紅旗,得益于開發園區的支撐。目前,我市八成以上大項目集聚在開發園區,8成以上工業百強企業集聚在開發園區。

改革激發發展新動能

開發園區因改革而生,因創新而強。

綜觀我市開發園區的發展史,就是一部改革創新的發展史。2018年在開發區率先實施“去行政化”改革,干部全員聘任、全員績效考核,并在機構設置上更加突出經濟發展主業。改革一石激起千層浪,這幾年,開發區干部干事創業的激情大大提升,抓招商、攻項目、穩運行,打了一個個漂亮的翻身仗。去年開發區項目建設列全市園區組第1位,兩次獲得南通項目建設流動紅旗,全年綜合考核列園區組第1位。

疊石橋國際家紡產業園區以市場采購貿易方式改革試點為契機,實施了一系列內外貿體制機制創新,外貿通關更加便捷,助力園區轉型升級。今年以來,園區外貿實現了逆市上揚,首季外貿出口實現兩位數增長。臨江新區積極探索區鎮合一的發展新路,組建經濟發展與社會管理兩大運行團隊,各有側重,使科技園發展重心更為聚焦,如今超百個創新型項目落戶科技園。海門港新區不斷創新體制機制,率先成立了市場化的招商公司,實行委托招商,去年項目建設走在園區組前列,經濟運行一直保持兩位數增長。

當前,海門正處于長三角一體化發展、通州灣建設江蘇新出海口以及南通新機場、北沿江高鐵等重大交通基礎設施建設的“風口期”。市委書記陳勇在開發區、高新區體制機制改革動員會上強調,蘇州“三大法寶”的實踐充分證明,園區是承載重特大項目的主陣地,是推動高質量發展的最前沿,也是實現跨越趕超的強引擎。我們要在“風口期”實現彎道超車,最根本的就是要抓住園區發展不動搖,通過實行體制機制改革來優化園區的產業布局、提升園區的承載能力,促進項目、技術、資本等要素高效集成、深度融合、裂變轉化,加快形成產業高地、創新高地、人才高地,從而為海門高質量發展注入新動能,提供強支撐。

今年我市進一步加大開發園區改革創新力度,市委全會和市“兩會”將優化園區布局作為今年工作的重點,構建“1+3+5+N”格局,圍繞“一縣一區、一區多園”導向,推動國家級開發區做大做強,力爭晉升全省國家級開發區前十強;疊石橋國際家紡產業園區圍繞打造特色產業園區目標,在省級開發區排名中前移5位;海門港新區創建省級開發區;臨江新區創建省級高新區。

3月29日,市委、市政府召開開發區、高新區體制機制改革動員會。開發區和高新區體制機制改革的核心,就是明晰園區、街道的職責職能。園區主要承擔轄區內產業發展、招商引資、重大項目建設、企業服務等經濟管理職能;街道主要承擔轄區內黨建、社會事務管理和公共服務職能。

我市抓住南通家紡市場協同發展契機,實施疊石橋家紡市場混改,并通過混改,實施市場化運作,加快推進疊石橋家紡小鎮建設,助推園區家紡產業轉型升級,打造園區對外新形象。大通州灣建設為海門港新區發展帶來新的機遇,市委、市政府舉全市之力推進中天綠色精品鋼項目,專門成立了項目建設指揮部,目前,項目建設前期工作緊鑼密鼓進行。

體制機制優勢轉化為發展優勢

園區興則海門興,園區強則海門強。目前,我市的開發園區抓住體制機制改革契機,將機制優勢快速轉化為發展優勢,為海門高質量發展挑大梁、作貢獻。

開發區將以這次改革為新的起點,堅持先進制造業與現代服務業兩手齊抓,力爭三年內工業應稅銷售突破1000億元,服務業應稅銷售超500億元。全年開發區新開工超10億元工業項目14個、超5億元服務業項目4個,確保重大產業項目建設考核穩居南通第一方陣。

海門疊石橋國際家紡產業園區深入推進“疊石橋市場采購貿易方式”試點、政務體制改革、“去行政化”改革以及人才體制改革等,打造從“一張床”到“一套房”的全產業鏈。全力推進外貿大樓建設和中意合作產業園區建設,加快跨境電商產業中心企業入駐步伐,年內入駐率不少于50%。放大會展效應,以展會促投資,以展會促交易。強化國際交流,提升市場國際影響力,力爭在省級開發區排名中前移五位。海門港新區表示,把推進中天綠色精品鋼項目建設作為全區工作的“頭版頭條”,加快推進征地搬遷、場地平整及圍堰吹填等,確保項目如期開工建設。年內力爭新開工10億元以上重特大項目6個,實際利用外資4500萬美元。臨江新區表示,站在新的起點上,全力推進省級高新區創建。2020年,目標入庫稅金超1000萬元企業達10家,超3000萬元企業3家,集聚各類創新型企業力爭超35家,引進各類生物醫藥企業15家,建成生物醫藥專業技術平臺兩個。三廠工業園區以爭當“對接上海橋頭堡,融入蘇南先導區”為目標定位,搭平臺、攻項目、調結構、促轉型,奮力實現工業應稅銷售收入突破100億元,力爭全年新開工重特大項目4個以上,力爭培育1家制造業單打冠軍型企業。

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