海門市2010年政府信息公開工作年度報告
來源:海門市人民政府 發布時間:2018-07-28 字體:[ ]

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定,現公布2010年海門市人民政府辦公廳政府信息公開工作年度報告。本年報所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

  2010年以來,我市按照上級的部署要求,扎實開展政府信息公開工作,逐步形成了行政行為規范透明、政府信息及時公開、服務水平明顯提升的工作格局。

  一、政府信息公開主要做法

  (一)健全機構,明確工作任務。為使政府信息公開工作扎實推進,我市堅持結合實際,構建了“市—鄉鎮” 兩級強有力的政府信息公開體系。市級層面成立了由市長任組長,分管副市長、市政府辦公室主任、市紀委副書記任副組長,市信息中心、文明辦、檔案館等相關部門主要負責人為成員的市政務公開領導小組,組織實施全市政府信息公開工作。政務公開領導小組成員單位定期召開例會,共同研究解決政府信息公開工作中遇到的具體問題。鄉鎮級層面,也成立了以鎮長為組長,分管領導,相關職能單位負責人為成員的政府信息公開領導小組,推進鄉鎮政府信息公開工作。同時,在市信息中心的牽頭下,全市各部門、各鄉鎮、各園區共同做好政府門戶網站信息公開的日常維護工作,建立健全長效機制,從加強領導、充實人員、完善制度、規范管理等方面入手,初步形成了市、鄉鎮、部門和企事業單位聯動的政府信息公開網絡。另外,我市把政府信息公開工作列為市委、市政府年度“三個文明”考核工作目標體系的重要內容,加大政府信息公開考核力度,在全市形成了上下合力推進、部門各負其責的工作格局。

  (二)完善制度,加強工作保障。制訂出臺了《海門市政府信息主動公開制度》、《海門市政府信息依申請公開制度》、《海門市政府信息公開工作考核辦法》、《海門市政府信息公開監督檢查制度》、《海門市政府信息公開實施辦法》、《海門市政務信息工作管理辦法》、《海門市行政機關政府信息公開保密審查辦法(試行)》、《海門市政府信息公開社會評議制度(試行)》、《海門市政府信息發布協調制度(試行)》等制度,加強了對公開內容的規范、對鄉鎮部門的監督考核,使工作更有依據、有標準。市各相關部門根據各自部門特點建立健全了其他相應的制度,使政府信息公開工作有章可循,逐步走上制度化、科學化、規范化的軌道,有力促進了各項工作開展。

  (三)加強培訓,提升工作能力。我市將《中華人民共和國政府信息公開條例》的學習和深入解讀作為政府信息公開工作的首要前提,期間,先后組織多次各種形式的培訓學習,幫助督促各單位的工作人員深刻領會《中華人民共和國政府信息公開條例》精神,全面掌握政府信息清理、政府信息公開指南和目錄編制、政府信息公開申請處理、政府信息公開年度報告編寫以及政策咨詢等重點環節的內容和要求,為做好政府信息公開日常工作打下基礎。

  二、政府信息公開基本情況

  (一)政府信息公開載體建設

  我市堅持以便民利民為宗旨,創新信息公開的載體和平臺。一是重點建設網上政府信息公開平臺。切實將政府網站建設作為政府信息公開的重要平臺,搭建全市統一的政務公開電子網絡平臺。2010年初,我市對“中國海門”門戶網站進行改版,以定位更精準、功能更完善為目標,切實豐富門戶網站的內容。新改版的政府門戶網站欄目主要有感知海門、新聞資訊、信息公開、在線服務、政民互動等。政府信息公開目錄中劃分了領導分工、工作規則、政府公文、重要會議、計劃公報、人事信息、應急管理等多個信息類別。我市的22個鄉鎮(園區),49個部門承擔門戶網站信息公開義務。同時,市政府辦公室根據實際,制訂出臺了《做好市政府門戶網站內容保障工作的意見》、《海門市政府門戶網站內容保障工作考核辦法(試行)》、《海門市政府門戶網站內容保障考核評分細則》、《海門市政府門戶網站內容保障方案》等文件,明確要求全市部門、鄉鎮、園區加強網站維護,推進信息公開。市信息中心牽頭對該項工作進行月度考核,出臺考核通報6期。2010年,市政府門戶網站累計發布各類信息2萬多條。除門戶網站之外,市城管、住建、工商局等部門設立了“海門城管”、“海門市住房和城鄉建設局”、“南通市海門工商行政管理局”等部門專業網站,做好信息公開及各種便民查詢工作。二是加速推進政府信息查閱場所建設。充分利用新建成的市行政服務中心等對外公開服務窗口的場地、資源等便利條件,完善政府信息查閱受理窗口的功能,行政服務中心通過行政服務網站、公示欄、電子顯示屏、觸摸屏等形式探索人性化、個性化服務模式,滿足不同群體的市民對政府信息公開查閱利用的需求。通過制定《行政服務指南》、《審批服務簡明手冊》、《窗口服務告知書》,進一步踐行“服務經濟、方便群眾”的理念。各部門、各單位也均設置了政務公開、政府信息公開查閱點,各部門的辦公室積極處理群眾對相關政策的咨詢工作,為廣大市民提供有效的政務公開、政府信息公開、辦事信息公開等查閱服務。三是積極完善信息公開基層載體建設。以政府信息公開工作較為領先的鄉鎮(園區)為典型,加大宣傳力度,致力于鄉鎮一級信息公開平臺的打造。通過設置公告欄等形式,將經濟社會發展的主要指標、經費使用、政府采購、部門辦事流程等予以公開。我市四甲鎮除了通過信息公開欄、臨時張貼榜等形式對鎮政府事務性工作、上級政策貫徹執行情況進行公開以外,還結合實際問題,積極探索信息公開形式。通過制定農民監督卡發放到戶,進行一事一議籌資酬勞政策信息公開;通過召開現場辦公協調會,對涉及征地、拆遷或其他重大涉及百姓利益的事項進行政策信息宣傳、解讀,確保依法行政,全年采取召開各類現場現場辦公協調會50余次。市經濟開發區除了定期在海門日報發布工程建設、拆遷、綠化等方面的招投標公告、通知外,開發區管委會還編制了內刊《海門開發區》,及時發布經濟發展、項目建設等各方面的情況。

  (二)政府信息公開內容

  我們堅持以公眾需求為導向,拓展信息公開的深度和廣度。一是做好各類動態信息的發布。一方面,市政府及各部門、各鄉鎮及時更新、充實本市政府門戶網站的“時政要聞”、“社會要聞”、“區鎮動態”、“部門動態”、“視頻新聞”、“便民服務”等6類動態信息。2010年,我市共發布時政要聞2412條,社會要聞1484條,區鎮動態1907條,部門動態2417條,視頻新聞333條,便民服務982條,合計發布各類動態信息9535條。同時,對政府各部門正在推進落實的重要事項,各職能部門能做到及時主動公布,并跟蹤公布動態進展情況,提升公眾的知情面;對日常工作動態,各單位做到及時提供,增強信息公開內容的廣度;對于社會關注的其他事項,相關部門也按照政府信息公開的有關要求,采取在線咨詢、舉辦廣場咨詢活動等多種形式及時向公眾發布。“中國海門”門戶網站還開通了“在線訪談”欄目,切實增強信息公開的互動性。另一方面,我市積極做好南通政府網站“縣市傳真”板塊信息的報送,2010年被南通政府網站錄用信息3703 條,在各縣市區中名列第一。二是做好政策法規類信息公開。及時發布和更新機構職能、規范性文件、服務事項、發展規劃、重點建設、財政執行、審批收費、房屋拆遷、人事管理、民生改善、公共安全等方面的政府信息。2009年以來,我市法制辦牽頭對全市市級行政機關、市政府及辦公室制定的197件規范性文件進行了認真的審查清理。對新出臺的政策文件,建立從制定到公開的順暢工作流程,做到規定時限內公開,保證信息的時效性。2010年,我市主動公開政府各類文件156件。同時,認真編輯《海門市人民政府公報》6期。三是做好行政權力類信息的公開。把實行政府信息公開與推進行政權力網上運行結合起來,2010年,市監察局、法制辦、信息中心牽頭對我市45個行政權力部門4270個事項進行了清理、規范、審核,將梳理匯總的行政權力事項、權力運行流程圖等在市門戶網站上予以公開,按照市民、企業、三農、旅游者等不同服務對象進項分類,提供在線查詢、在線申報。這些行政事項豐富了政府信息公開的內容,切實為群眾提供了方便,也成為部門依法行政、接收社會監督的重要依據。

  我們堅持以提升效能為目標,增強信息公開的實效和作用。將政府信息公開作為構建服務型政府機關的重要抓手,努力提高政府信息公開的效能。一是抓好主動公開的及時性。嚴格按照《條例》規定,屬于主動公開范圍的政府信息,確保在政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。2010年我市市級政府主動公開政府信息4691條。其中,機構設置類信息4條,占0.09%;政府文件36條,占0.77%;政府辦公室文件120條,占2.55%;政府重要會議類信息6條,占0.13%;政府重點工作類信息54條,占1.15%;政府提交人大及其常委會審議通過的各類報告5條,占0.11%;政府人事任免類信息14條,占0.3%;政府應急管理類信息3條,占0.06%;國民經濟和社會發展統計信息6條,占0.13%;其它類信息523條,占11.15%;動態信息3920條,占83.56%。市級機關主動公開政府信息4208條。其中,機構概況類信息30條,占0.71%;政策法規類信息103條,占2.45%;規劃計劃類信息24條,占0.57%;業務工作類信息294條,占6.99%;行政許可類信息22條,占0.52%;其它類信息100條,占2.38%;部門動態類信息3635條,占86.38%。未發生一起有關政府信息公開方面的行政復議和行政訴訟的案件。二是抓好依申請公開、市長信箱辦理的及時性。各部門、鄉鎮對依申請公開的內容,能當場答復的當場答復,不能當場答復的確保在收到申請之日起15個工作日內予以答復。同時,高度重視市長信箱的辦理質效,2010年,我市共辦結“市長信箱”1226件,按時辦結率達98% ,在南通各縣市區中名列前茅。三是抓好保密審查的及時性。我市各級行政機關的政府信息保密審查嚴格按照規定,實行行政主要領導總負責、分管領導組織協調、專門審查人員具體實施、市保密局指導監督的管理體制和工作機制,層層落實保密責任,確保機構、責任、措施、人員四到位。同時,按照“誰提供、誰審核、誰負責”的原則,在發文稿紙增設“是否公開”、“密級”欄目,從文件制定的源頭上把好關。市政府及各部門、鄉鎮、園區在做好信息公開的同時,嚴格對照政府信息公開的相關規定進行保密審查,確保發布的信息不涉密。

  (三)政府信息公開監管情況

  遵循透明、廉潔、高效的原則,健全督辦檢查機制、民主監督機制,加強社會監督評議。一是堅持行政監督與群眾監督相結合。在日常工作中,市政務公開領導小組負責對各政府部門信息公開工作進行檢查,將政府信息工作納入政府督辦事項,采取跟蹤督辦、實地督辦、專項督辦的形式加大檢查力度,增強部門、鄉鎮工作的主動性。同時,通過在社會各界廣泛聘請監督員、召開各界人士座談會等形式暢通群眾監督渠道。二是堅持內部評議和社會評議相結合。市政府全體會議和常務會議邀請市人大、市政協領導列席,市政府及各部門不定期向人大匯報工作,向政協通報情況,接受人大代表、政協委員的評議和檢查。同時,在召開討論涉及全市人民民生的公共問題、政府的重大決策、市民普遍關注的熱點焦點問題的市政府常務會議時,堅持邀請市民代表旁聽,增強政府決策的透明度。2010年,市政府共邀請2批次25人次市民代表旁聽市政府常務會議。另外,緊緊圍繞部門、鄉鎮政府信息公開的機構落實、制度完善、公開內容、運行時效、意見反饋、投訴處理、滿意程度等方面,開展群眾監督評議工作。

  在肯定成績的同時,對照上級的要求、群眾的愿望,我們也清醒地認識到我市政府信息公開工作中存在的一些不足和問題,主要表現在:一是公開意識需要進一步強化。少數部門主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離,信息公開內容的完整性、及時性還不到位。二是公開形式的便民性需要進一步提高。目前適合社區、農村等群眾查閱的公開形式還不夠豐富。今年是實施《政府信息公開條例》的重要之年,也是推動政府信息公開工作再上新臺階的一年。我市將認真落實省、南通市有關政府信息公開的工作部署,繼續加強政府信息公開工作的組織領導,強化制度建設,創新工作方式,使政府信息公開工作實現新的突破。


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