海門市2012年政府信息公開工作年度報告
來源:海門市人民政府 發布時間:2018-07-28 字體:[ ]

2012年,我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《江蘇省政府信息公開暫行辦法》(以下分別簡稱《條例》和《辦法》)等政策法規,加強制度建設,科學規范運作,加強監督檢查。在各部門、各單位的共同努力下,全市政府信息公開工作體系不斷完善,切實提高了政府工作透明度,充分發揮了政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

一、概述

科學的組織體系建設是做好政府信息公開工作的根本保證。去年來,我們既積極發揮自身固有優勢,又走出去借鑒好做法、好經驗,從組織領導、機制制度、監督考核等方面進一步完善我市政府信息公開工作機制。一是健全工作網絡。及時調整市政務公開工作領導小組成員,下設辦公室具體負責該項工作的開展;結合我市區劃調整,新設立的各街道、區鎮、部門也相應明確分管領導和工作人員,形成了工作合力,為全市政府信息公開工作的有序開展提供了組織保障。二是完善工作制度。全面開展政府信息公開社會評議機制,邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、社會監督員和群眾代表,對信息公開工作進行評議,市政務公開辦還通過多種形式征求社會各方面意見,不斷改進我們的工作。充實和完善《海門市政府信息主動公開制度》、《海門市政府信息公開工作考核辦法》等制度,明確了政務公開工作的指導思想、目標任務、工作措施和考核辦法。各街道、各區鎮、各部門普遍建立了主動公開、依申請公開、社會公示等工作制度,形成層層負責的責任落實機制。三是強化督查考核。我市政務公開辦聯合監察局、保密局對全市各地各部門政府信息公開情況進行督查并定期通報,對工作不到位的單位,責成其在規定時間內整改完善到位。通過有針對性的督查和指導,各單位相關人員對政府信息公開工作的認識得到普遍提高,有力地促進了面上工作的提升。同時,我們結合全市經濟社會發展目標管理責任制考核、機關效能評估、依法行政考核等工作,采取網上普查、實地抽查等方式,對各街道、區鎮、部門的政府信息公開工作進行專項督查和效能評估,其考核評估結果作為各區鎮、部門評先評優的一項重要依據。2012年,我們以市政府辦公室名義專門下發文件,對政府門戶網站內容保障開展測評活動,并對2011年度門戶網站內容保障工作先進單位和個人進行表彰。

依法依規公開政府信息。按照“公開是原則,不公開是例外”,不斷完善公開機制,拓寬公開內容,豐富公開形式,努力做到政府信息公開及時、準確、充分、有效。一是推進政府信息網上公開。以政府網站為政府信息公開主陣地,將需主動公開的政府文件、重要會議、重點工作、規劃計劃、人大審議通過的各類報告、人事任免、政府應急管理、國民經濟和社會發展統計信息、行政權力等事項均向社會全面公開,讓群眾知曉,接受社會監督。2012年度,我市政府網站共發布各類政府信息2283條,動態信息15914條。主動公開政府文件41個,政府辦文件102個,政府重點工作69條,專項規劃2個,公開政府階段性工作計劃、實施情況及工作總結55條,公開政府人事任免14個,發布重大項目建設情況20條,政府采購信息353條、投標中標信息207條,民生公益信息296條,發布年度國民經濟和社會發展統計數據信息1條、階段性重要統計數據信息11條,應急管理信息25條。2012年,我市政府門戶網站獲評“省政府優秀門戶網站”榮譽稱號。完成政府信息公開網與OA系統的對接,全市50余家政府信息公開單位通過政府信息公開網站,將機構概況、政策法規、規劃計劃、相關文件、會議、重點工作以及業務工作等信息向社會全面公開,全年主動公開政府各類信息1079條。二是推進熱點信息公開。一方面注重推進財政預決算信息公開,加大基層財政專項支出預算的公開力度,通過政府網站開設財政專項資金專欄,重點公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等方面的財政專項資金管理和使用情況。另一方面及時公開涉及民生的信息,重點做好保障性住房建設、老新村改造、中低收入家庭保障性住房配購、就業創業、社會保障、人才引進、教育改革、醫療衛生改革及對口援疆等政策公開,全年通過政府網站發布民生服務信息70條。三是拓展信息公開渠道。注重完善“中國海門”門戶網站和區鎮、部門網站建設,拓展信息公開載體,完善檔案館政府信息查閱中心、行政服務中心和圖書館政府信息查閱點建設。市級各單位、各部門針對不同服務對象和類型分別采用信息公開欄、觸摸屏、辦事指南等多種形式,開展政府信息公開,為群眾提供方便快捷的服務。全年新增加觸摸屏100臺。四是加強與民眾的互動交流。按照省、市政府網站績效評估指標體系,重新梳理信息公開、便民服務及公眾參與等各類欄目,拓寬信息公開范圍,深化在線辦事內容,提高公眾參與度,2012年,我市共辦結“市長信箱”1828件,按時辦結率達98%。優化“民生服務信息”欄目,為市民提供包括教育、社保、就業、醫療衛生、住房、交通和公用事業等在內的服務信息;通過“網上直播”欄目著力構建廣播有聲、電視有形、報刊可讀、網絡互動“四位一體”的新模式,實現了節目預告、在線提問、咨詢投訴、節目動態、音頻點播一體化互動功能,全年錄制“網上直播”24期。圍繞當前經濟社會發展中的熱點問題、重點工作,邀請市有關部門負責人走進“在線訪談室”,與網民進行互動交流,全年開通“在線訪談”12期,實現了部門領導與網民“零距離、面對面”。

積極穩妥辦理依申請公開。一是規范依申請公開工作程序。按照依申請公開制度編制了海門市依申請公開政府信息工作流程,對依申請公開政府信息的渠道、環節、申請方式等進行全面梳理,固化申請流程,明確答復時限,規范受理和告知文書格式,使依申請公開的受理和答復工作更加標準化,可操作性更強。二是豐富依申請公開信息的方式。在中國海門政府網站專門設立“政府信息依申請公開”專欄,設立多個政府信息公開查閱點,在各公開單位均設立政府信息依申請公開受理機構,對外公布機構地址和電話,為廣大公民、法人和其他組織依法申請政府公開信息提供了良好條件。公民、法人和其他組織可以通過“海門政府信息公開”網站向信息所屬部門申請公開自己所需的信息,也可通過“政風行風熱線”、電子郵件、傳真、信函等,向有關部門咨詢。2012年,全市共收到依申請公開申請6件,已全部處理完畢。

精心組織做好重新編目工作。一是專門成立了信息公開目錄編制工作小組,由我市常務副市長任組長,市政府辦公室、信息中心、法制辦、保密局等單位共同參與,為做好編目工作打下了良好的基礎。二是周密安排穩步推進重新編目各項工作。我市分三個階段開展了編目工作。第一階段是組織全市各部門和部分公共企事業單位進行自擬自編,并由市政府辦公室進行審核確定,本階段在2012年10月15日前完成。第二階段是在目錄基本確定的基礎上,請江蘇連邦公司對政府網站信息公開欄目進行重新開發和調整。本階段在2012年12月15日前完成。第三階段是統一培訓和內容保障。2013年1月11日我市召開了信息公開培訓會議,對各單位各部門信息公開工作人員進行了統一的業務培訓,并要求他們按照新的規范格式上傳信息,同時對原有信息逐步修改到位。至此,我市重新編目的大部分工作均已完成。

深入推進權力公開透明運行。一是完善行政權力運行平臺建設,推進職權行使公開。根據各街道、區鎮、部門各自的工作職能,開展行政權力再梳理,并在“中國海門”網站開設“權力在陽光下運行”專欄進行集中公開。經梳理,全市共有行政執法職權4488項,其中:行政許可252項,行政處罰3705項,行政征收48項,行政強制151項,非許可類行政審批177項(含行政給付),行政獎勵3項,行政確認12項,行政裁決2項,其他行政權力138項。通過調整完善行政權力庫數據,確保了部門實際運行權力與行政權力庫相一致。完善行政許可、行政收費、行政處罰等網上運行平臺的建設。大力推進行政部門電子業務操作系統的建設,確保各項權力陽光透明運行。同時,結合廉政風險防控標準化工程,進一步探索和完善滲透到行政、業務管理的每個環節的廉政風險防控機制,確保權力規范、高效、廉潔運行。二是強化電子監察平臺和政府法制平臺功能,推進行政監督公開。完善綜合行政電子監察平臺建設,深化對工程建設、土地、規劃、環保等重點領域的電子監察。充分發揮法制監督平臺作用,加強規范性文件報備審查和執法人員的日常管理,持續提高法制監督水平,促進全市依法行政。同時,深入推行電子績效評估系統,完善績效評估“實時監控、在線評估、即時預警”功能,科學規范行政監督行為,提升行政業績的考評水平。三是健全重大決策公開機制,推進決策事項公開。進一步健全科學民主決策制度,規范決策程序,對“三重一大”等重大問題,堅持集體討論、集體決策。認真執行《海門市人民政府重大行政決策程序規定》,堅持重大決策前期風險評估以及決策后的實施效果評估。大力推進村級重要事項決策聽證,就村級重大決策、重點工程和民生問題等,通過召開聽證會的形式,與群眾共商共議,質詢論證,規范村務民主決策。2012年,全市共195個村(居)舉辦聽證會200多場次,參與聽證的村民代表和黨員代表15620人次,聽證工程項目涉及金額4.2億元,受到了基層干部和群眾的歡迎和好評。四是深化行政審批改革,推進辦事服務公開。行政服務中心強勢推進事項進駐,殘聯在全省率先進駐中心,住建局16個審批服務事項、涉及項目建設的4家中介機構進駐中心。2012年行政服務中心共受理各類事項120萬件,辦結率達99.8%,滿意率達99.9%,積極推進網上服務大廳建設。市行政服務中心針對每一審批事項制作服務手冊等多種公示資料,并全面公開每一項服務事項的辦事內容,辦事依據、受理條件、辦理程序、過程和結果,服務承諾、違法違紀的投訴渠道等,方便企業和群眾辦事,不斷提高辦事效率。2012年,我市“建設工程聯合竣工驗收機制”作為全省15個改革成果項目之一,獲得首批“江蘇省改革成果獎”,首次獲評“2012中國改革年度縣(市、區)”,“陽光行政綠色服務”品牌被評為南通市“為民服務創先爭優”優秀服務品牌。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開政府信息數量。2012年度,市政府及市級機關主動公開政府信息12536條,全文電子化率在98%以上。

(二)主動公開形式。市民通過“中國海門”門戶網站的“政府信息公開”欄目可查閱市政府和市政府各部門主動公開的政府信息;通過“依申請公開”欄目,可向市政府和市政府各部門提出政府信息公開申請,并查閱政府信息公開申請處理的狀態。與此同時,我市加強了檔案館、行政服務中心、圖書館等政務公開載體建設,充分發揮載體功能。

三、依申請公開政府信息情況和咨詢情況

全年收到申請要求6件,辦理依申請公開6件,無因涉密而不予公開的情況。受到群眾好評。

四、復議、訴訟和申訴情況

市政府及市政府各部門2012年度未發生關于政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和有關的申訴案。

五、政府信息公開支出及收費情況

2012年,我市各政府機關對依申請公開提供政府信息復印等服務均不收費。

六、存在的主要問題和改進措施

2012年的政府信息公開工作雖然取得了一些成績,但我們也清醒的認識到,我市政府信息公開工作還存在如下不足:一是主動公開的信息在網站上公開發布的及時性、規范性有待進一步加強;二是政府信息公開工作的考評監督工作有待進一步強化;三是行政權力網上公開透明運行工作有待進一步深化。針對這些問題,我們將在下一年的工作中認真加以改進。

2013年是我市率先基本實現現代化的關鍵之年。我們將以重新編制完善政府部門和公共企事業單位信息公開目錄工作為契機,進一步強化組織領導,狠抓措施落實,努力優化信息公開水平和信息服務質量,為率先基本實現現代化提供信息保障。

一是完善制度建設,進一步提升政府信息公開水平。全面貫徹落實《政府信息公開條例》和省、市有關工作要求,切實提高思想認識,加強組織領導,健全政府信息公開管理、考核、評價、責任追究等制度,制定深化和規范政府信息公開和公共企事業單位辦事公開工作意見,進一步拓展政府信息公開工作和基層辦事公開工作的公開內容,豐富公開形式、嚴格公開程序和時限,形成我市政府信息公開長效管理機制,確保政府信息公開的及時性、規范性和有效性。

二是抓住關鍵環節,進一步提高政府信息公開質量。及時、全面做好主動公開,認真處理依申請公開,深入推進決策公開、辦事公開、內部公開。完善重大行政決策程序規則,推進行政決策過程和結果公開,增強制定公共政策的透明度和公眾參與度。深化財政預算決算和“三公經費”公開。及時、全面公開群眾和社會各界反映的突出問題和涉及群眾切身利益的信息。強化公共服務和基層辦事公開,依法公開政策規定、辦事方法和服務程序等信息,讓更多的基層百姓充分知曉和享受政府的優質便民服務。

三是加強平臺應用,深化權力網上公開透明運行。加強規劃設計,建立統一的電子政務平臺, 完善行政許可、行政收費、行政處罰等網上運行平臺的建設,拓展其功能,健全信息動態更新機制,進一步深化行政權力網上運行工作與政務服務中心審批和服務事項辦理融合,與部門核心業務融合,與行政績效管理融合,健全平臺運行監督新機制,促進行政權力網上運行效率和水平的提高,逐步形成具有海門特色的行政權力網上運行框架體系。

四是強化監督檢查,促進政府信息公開規范運行。結合政風行風評議、機關效能考核及年度政府信息公開考核,加大對政府信息公開的評議考核及監督檢查力度。深化市綜合行政電子監察平臺和電子績效評估系統的應用,完善平臺功能,拓展電子監察領域,對各街道、區鎮、各部門是否全面、及時、規范公開政府信息情況實施實時監控、在線評估,發現問題后及時預警,保障日常的政府信息公開工作符合《條例》的各項規定,實現常態化、規范化、持續化運作。


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